一、总则
（一）编制目的
为切实做好医院防汛应急工作，有效预防、及时控制和消除汛期可能引发的各类灾害事故及其危害，保障患者、医护人员的生命财产安全，确保医院医疗服务工作正常有序开展，最大限度减少洪涝灾害对医院造成的损失，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《医疗机构管理条例》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于医院在汛期可能遭遇的暴雨、洪水等灾害事件的预防、应急处置和恢复重建工作。
（四）工作原则
以人为本，安全第一：始终把保障患者、医护人员和医院职工的生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好汛前准备工作，加强监测预警，提高应急处置能力。
统一领导，分级负责：在医院防汛应急领导小组的统一领导下，明确各部门、各科室的职责，实行分级负责、属地管理，确保责任落实到位。
快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协作配合，形成应对汛情的工作合力。
二、组织体系与职责
（一）防汛应急领导小组
组 长：杨 轶
副组长：张文吉 李 嵩 刘家栋 闫丙川
成 员：霍海娇 常新勇 韩旭召 徐自晓 杨春生
袁炳杰 陈朝锋 师 祚
领导小组下设办公室，霍海娇同志任办公室主任。
主要职责：
1.贯彻落实国家、省、市关于防汛工作的方针、政策和指令，研究制定医院防汛工作的重大决策和措施。
2.组织制定和修订医院防汛应急预案，部署防汛应急工作任务。
3.组织开展汛前检查，督促落实防汛隐患整改措施。
4.启动和终止防汛应急响应，指挥、协调各部门、各科室开展防汛抢险救灾工作。
5.及时向上级主管部门报告汛情和防汛工作开展情况，必要时请求支援。
6.组织开展防汛应急演练，提高医院应急处置能力。
7.组织开展灾后恢复重建工作，总结防汛工作经验教训。
（二）防汛应急工作小组
在防汛应急领导小组的领导下，设立以下工作小组，具体负责防汛应急各项工作：
1.抢险救援组
队 长：刘家栋
副组长：韩旭召
成 员：刘迎宾 张 鹏 岳 峰 张智勇 李 佳
张浩霖 郭鑫珂 理 想 赵二奇
主要职责是在汛情发生时，迅速组织力量进行抢险救援，采取有效措施排除险情，保护医院重要设施和人员安全；负责转移受威胁的患者、医护人员和物资，对受灾区域进行警戒和秩序维护。
2.医疗救治组
队 长：闫丙川
副组长：常新勇
成 员：刘 兵 彭金军 吴霁晖 段晓峰 齐 卫
冯自威 邵贺阳 麻 晓 罗高国 郭新侠
李 强 李许涛 牛喜平 付菊花 段传荣
刘 鹏 王中伟 宋 晓 孟凡凯 王向涛
主要职责是在汛情期间，保障医疗救治工作正常开展，对因汛情受伤的患者进行及时、有效的救治；开通绿色通道，优先救治重伤员；做好医疗物资的储备和调配，确保医疗救治工作的顺利进行。
3.后勤保障组
队 长：李 嵩
副组长：许广宇
成 员：柴清军 杨春生 曹 鹏 陈军磊 荆江涛
李真珠 毛羽丰
主要职责是负责防汛物资的采购、储备和管理，确保防汛物资充足；保障医院水、电、气等基础设施的正常运行，及时修复受损设施；做好防汛期间的餐饮供应和环境卫生工作，为患者、医护人员和抢险救援人员提供后勤保障。
4.安全保卫组
队 长：张文吉
副组长：徐自晓
成 员：龚 坤 张 博 娄卫华 靳利斌 顿艳伟
主要职责是加强医院安全保卫工作，维护医院秩序，防止盗窃、破坏等事件发生；在汛情期间，对医院重点部位进行巡逻和监控，确保医院安全稳定。
三、预防与预警机制
（一）预防措施
1.汛前准备
每年汛前，防汛应急领导小组组织相关部门对医院进行全面的防汛检查，重点检查排水系统、地下室、配电室、药品库房、医疗设备用房等易受洪涝影响的区域，及时发现并消除安全隐患。
后勤保障科负责储备足够的防汛物资，包括沙袋、水泵、雨衣、应急照明设备、发电机等，并定期对防汛物资进行检查和维护，确保物资性能良好、随时可用。
各科室对本科室的防汛工作进行自查，对存在的问题及时整改；加强对医护人员和患者的防汛安全教育，提高防汛意识和自我保护能力。
组织开展防汛应急演练，检验和完善防汛应急预案，提高医院应急处置能力和各部门之间的协同配合能力。
2.日常管理
加强对医院排水系统的日常维护和管理，定期进行清理和疏通，确保排水畅通。
对医院的供电、供水、供气等基础设施进行定期检查和维护，保障设施设备正常运行。
信息科加强对医院信息系统的安全防护，做好数据备份工作，防止因汛情导致信息系统瘫痪。
（二）预警机制
1.信息收集与监测
领导小组办公室及时关注气象、水利等部门发布的汛情预警信息，密切关注天气变化和汛情发展动态；同时，加强对医院内部可能引发洪涝灾害的因素进行监测，如地下室水位、排水系统运行情况等。
2.预警分级与发布
根据汛情的严重程度和可能造成的影响，将预警分为一般（Ⅳ 级）、较重（Ⅲ 级）、严重（Ⅱ 级）和特别严重（Ⅰ 级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
当收到蓝色预警信息时，领导小组办公室及时将预警信息传达至各部门、各科室，提醒做好防汛准备工作。
当收到黄色及以上预警信息时，防汛应急领导小组立即召开会议，研究部署防汛工作，启动相应级别的应急响应。
3.预警响应措施
蓝色预警响应：各部门、各科室加强值班值守，密切关注汛情变化；后勤保障科对防汛物资进行清点和检查，确保物资齐全、完好；对医院排水系统进行全面检查，及时清理杂物，保障排水畅通。
黄色预警响应：抢险救援组进入待命状态，做好抢险救援准备；医疗救治组做好伤员救治的各项准备工作，确保绿色通道畅通；后勤保障科加大对防汛物资的储备力度，对重点部位进行巡查和防护。
橙色预警响应：防汛应急领导小组全体成员到岗到位，指挥防汛应急工作；各工作小组按照职责分工迅速开展工作，加强对医院重点区域和关键设施的巡查和监控；停止非必要的医疗活动，对易受洪涝影响区域的患者进行有序转移。
红色预警响应：医院进入全面应急状态，全力开展防汛抢险救灾工作；优先保障患者、医护人员的生命安全，采取一切必要措施减少灾害损失；及时向上级主管部门和防汛指挥机构报告灾情，请求支援。
四、应急响应
（一）响应分级
根据汛情的严重程度和发展态势，将应急响应分为 Ⅰ 级（特别重大）、Ⅱ 级（重大）、Ⅲ 级（较大）和 Ⅳ 级（一般）四个等级。
Ⅰ 级应急响应：当医院遭受特大洪水袭击，造成严重人员伤亡和财产损失，医院正常医疗秩序受到严重影响，且依靠自身力量无法有效应对时，启动 Ⅰ 级应急响应。
Ⅱ 级应急响应：当医院遭受较大洪水袭击，造成一定数量的人员伤亡和财产损失，医院部分医疗设施受损，医疗服务工作受到较大影响时，启动 Ⅱ 级应急响应。
Ⅲ 级应急响应：当医院遭受一般洪水袭击，出现局部积水、部分设施设备受损等情况，对医院正常医疗秩序造成一定影响时，启动 Ⅲ 级应急响应。
Ⅳ 级应急响应：当医院出现轻微积水、个别设施设备故障等情况，对医院正常医疗秩序影响较小时，启动 Ⅳ 级应急响应。
（二）响应程序
当汛情发生时，发现险情的部门或个人应立即向防汛应急领导小组报告，报告内容包括险情发生的时间、地点、现状及发展趋势等。
防汛应急领导小组接到报告后，立即组织相关人员进行现场勘查，根据汛情严重程度和发展态势，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。
各工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作，在抢险救援过程中，要严格遵守安全操作规程，确保人员安全。
领导小组办公室及时收集、整理和上报汛情及应急处置工作进展情况，每小时向防汛应急领导小组报告一次，重大情况随时报告。
（三）应急处置措施
1.人员转移与安置
当汛情威胁到患者、医护人员和职工的生命安全时，抢险救援组迅速组织力量，按照预定的转移路线和安置地点，有序转移受威胁人员。
对行动不便的患者，由医疗救治组安排医护人员进行护送，确保患者安全转移，提供必要的生活保障。
2.医疗救治保障
医疗救治组在防汛期间，要合理调配医疗资源，确保急诊、重症监护等重点科室正常运转；对因汛情受伤的患者，开通绿色通道，优先进行救治。
加强对传染病的监测和防控工作，防止因洪涝灾害引发传染病的流行；做好灾后卫生防疫工作，对受灾区域进行消毒和防疫处理。
3.物资保障与抢险
后勤保障组要确保防汛物资及时供应，根据抢险救援需要，将防汛物资迅速调配到受灾区域；组织人员对受损的水、电、气等基础设施进行抢修，尽快恢复正常供应。
抢险救援组要采取有效措施排除险情，如用沙袋封堵进水口、使用水泵排除积水等；对重要医疗设备和物资进行转移和保护，防止因洪涝灾害造成损坏。
4.安全保卫与秩序维护
安全保卫组加强医院安全保卫工作，在受灾区域设置警戒标志，禁止无关人员进入；维护医院秩序，防止发生盗窃、哄抢等事件。
加强对医院周边环境的巡查，及时发现并排除安全隐患，确保医院周边安全稳定。
（四）应急结束
当汛情得到有效控制，灾害损失基本消除，医院医疗秩序恢复正常后，由防汛应急领导小组根据实际情况决定终止应急响应，并宣布应急结束。应急结束后，各工作小组对防汛应急工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，为今后的防汛工作提供经验借鉴。
五、后期处置
组织对医院受损设施设备进行评估和修复，尽快恢复医院正常医疗秩序；对因汛情损坏的医疗设备和物资，及时进行维修、更换或补充。
防汛应急工作结束后，防汛应急领导小组组织相关人员对防汛工作进行全面总结评估，分析防汛工作中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善防汛应急预案和工作机制。
六、保障措施
（一）物资保障
后勤保障科按照防汛物资储备标准，足额储备防汛物资，并建立物资储备台账，实行专人管理；定期对防汛物资进行检查和维护，及时补充和更新失效、损坏的物资，确保物资储备充足、性能良好。
（二）通信保障
信息科确保医院通信设备正常运行，加强对通信网络的维护和管理；建立健全应急通信保障机制，在常规通信手段失效时，能够迅速启用备用通信设备，确保信息联络畅通。
（三）人员保障
各部门、各科室要明确防汛应急工作责任人员，加强对相关人员的培训和教育，提高应急处置能力；定期组织开展防汛应急演练，锻炼队伍，提高实战水平。
